Les recettes publiques liées aux transports sont
nombreuses et diverses. Elles alimentent tant le budget de l'Etat que les
budgets des collectivités locales.
S'agissant de l'Etat, les recettes inscrites au budget sont
les suivantes :
- la taxe à l'essieu, ou taxe
spéciale sur certains véhicules routiers, prévue par les
articles 284 bis et suivants du code des douanes, qui vise à
compenser les dépenses supplémentaires d'entretien et de
renforcement de la voirie occasionnées par la circulation de certains
véhicules de fort tonnage ;
- la taxe d'aménagement du territoire,
due par les concessionnaires d'autoroutes (cf. ci-après) ;
- la redevance domaniale, instituée
par le décret n° 97-606 du 31 mai 1997. De nature
non fiscale, elle constitue la contrepartie de l'avantage que les
sociétés tirent de l'occupation du domaine public ;
- le produit des amendes forfaitaires de la police de
la circulation, en forte augmentation en 2003 (+ 82 %) ;
- les dividendes des sociétés
d'autoroute.
Afin de consolider l'action de l'agence de financement des
infrastructures, votre rapporteur général s'interroge sur la
possibilité de lui affecter une ressource complémentaire en
liaison avec une taxe déjà existante, en l'occurrence la taxe
d'aménagement du territoire. Cette taxe n'a été
affectée au budget général que récemment, suite
à la suppression du fonds d'investissement des transports terrestres et
des voies navigables (FITTVN).
Le FITTVN avait été créé par
l'article 47 de la loi n° 94-1162 du 29 décembre 1994 de
finances pour 1995. Deux taxes servaient à alimenter ce compte
d'affectation spéciale :
- une taxe sur les titulaires d'ouvrages
hydroélectriques concédés ;
- une taxe sur les concessionnaires d'autoroutes, dite
également taxe d'aménagement du territoire (TAT).
Recettes liées aux transports
(en millions d'euros)
|
Affectation
|
1998
|
1999
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
- Taxe à l'essieu
|
Etat
|
71
|
127
|
223
|
226
|
227
|
223
|
- Taxe sur l'aménagement du territoire
|
Etat depuis 2001 (avant FITTVN (1))
|
337
|
375
|
425
|
448
|
470
|
481
|
- Redevances domaniales
|
Etat
|
122
|
129
|
132
|
137
|
145
|
144
|
- Droits de timbres sur contrats de transports
|
Etat
|
87
|
75
|
10
|
1
|
0
|
0
|
- Produits des amendes forfaitaires de la police de la
circulation
|
Etat
|
286
|
323
|
329
|
279
|
264
|
480
|
- Dividendes des sociétés d'autoroutes
|
Etat
|
-
|
-
|
-
|
152
|
81
|
65
|
- Certificats d'immatriculation
|
Région
|
1 262
|
1 313
|
1 373
|
1 413
|
1 503
|
1 518
|
- Permis de conduire
|
Région
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
- Vignette
|
Département
|
2 010
|
2 065
|
539
|
249
|
205
|
203
|
- Taxe sur contrats d'assurance automobile
|
Sécurité sociale
|
796
|
830
|
809
|
916
|
947
|
986
|
- Taxe sur véhicules de tourisme des
sociétés
Total route (hors TIPP)
|
Sécurité sociale depuis 2001
|
508
5 484
|
551
5 792
|
644
4 488
|
701
4 526
|
756
4 602
|
828
4 929
|
- Taxe sur la navigation intérieure
Total voies navigables
|
VNF (2)
|
92
92
|
99
99
|
104
104
|
107
107
|
113
113
|
111
111
|
- Taxe de l'aviation civile affectée au BAAC
|
BAAC (3)
|
-
|
216
|
220
|
223
|
208
|
220
|
- Taxe de l'Aviation Civile affectée au FIATA
|
FIATA (4)
|
-
|
20
|
55
|
44
|
69
|
66
|
- Taxe de sécurité et de sûreté
|
BAAC
|
186
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
- Taxe de péréquation des transports
aériens
|
FIATA
|
8
|
-
|
-
|
-
|
-
|
--
|
Total aviation civile
|
|
194
|
236
|
275
|
267
|
277
|
287
|
(1) FITTVN : Fonds d'investissement des transports
terrestres et des voies navigables, compte d'affectation spéciale
supprimé le 31/12/2000 dont les recettes ont été
réaffectées au budget général
|
(2) VNF : Voies navigables de France
|
(3) BAAC : Budget annexe de l'aviation civile
|
(4) FIATA : Fonds d'intervention pour les
aéroports et le transport aérien
|
Le FITTVN, destiné à l'origine à
permettre de développer de nouvelles infrastructures, a
été progressivement détourné de son objet afin de
compenser les insuffisances du budget de l'Etat. La loi n° 2000-1352
du 30 décembre 2000 de finances pour 2001 a supprimé ce
fonds, contre l'avis du Sénat. Les taxes qui l'alimentaient ont
continué à être perçues au profit de l'Etat.
Toutefois, la taxe sur les titulaires d'ouvrages
hydroélectriques (ancien article 302 bis ZA du code
général des impôts) est supprimée à compter
du 1er janvier 2004.
La TAT a, quant à elle, subsisté.
Créée par l'article 22 de la loi du 29 décembre 1994
précitée, elle est régie par l'article 302 bis ZB
du code général des impôts.
A sa création, cette taxe était supportée
par les sociétés concessionnaires d'autoroutes au taux de 2
centimes par kilomètre parcouru. La loi de finances initiale pour 1996 a
fait passer le taux de la TAT de 2 à 4 centimes par
kilomètre parcouru à compter du 1er janvier 1996. La
loi de finances initiale pour 2000 a fait passer ce taux de 4 à 4,5
centimes par kilomètre parcouru à compter du 1er
janvier 2000, ce qui correspond au taux actuel de 6,86 euros par 1.000
kilomètres. Cette taxe est constatée, recouvrée
et contrôlée selon les mêmes procédures et sous les
mêmes sanctions, garanties et privilèges que la taxe sur la valeur
ajoutée.
Sur l'exercice 2003, la TAT versée a été
de 480,7 millions d'euros.